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慈溪市打造“全流程、一站式”网上交易平台实现工程类招投标“不见面、零跑腿”

发布时间:2020-03-30

    为提升工程招投标效率,降低各方交易成本,有效防范在疫情期间因招投标带来的人员聚集风险,慈溪市以“最多跑一次”为引领,打造“全流程、一站式”工程建设电子交易平台,探索出“互联网+”公共资源交易新模式。该平台集成招标、投标、开标、评标四大模块,可实现在线发布招标公告、下载招标文件、上传投标文件、远程CA数字证书解密、视频直播开标、电子辅助评审、结果公示等信息化运作和智能化管理,真正做到招投标“不见面”“零跑腿”,目前已完成5个“全流程”网上工程交易项目。

    “不见面”运行提升效率

    一是在线投标、加密上传。投标人从网站、手机APP等渠道获取招标项目信息后,通过CA数字证书登录工程建设电子交易平台(以下简称“交易平台”)获取招标资料,根据要求编制投标文件并用CA数字证书加密上传,在线递交投标保证金,完成投标全过程。CA数字证书、单位电子公章、法定代表人电子印章可在交易平台在线登记申领。二是直播开标、远程解密。投标人登录交易平台后,进入不见面开标系统,可通过链接或二维码观看开标直播。在规定投标文件解密时间内进行远程CA数字证书解密,解密成功后可自动显示各投标人报价、工期及质量。采用远程投标文件解密的开标过程省去唱标环节,投标文件解密过程由串联变并联,解密、唱标时间由原来的100分钟缩短至10分钟左右,提高开标效率。直播开标可在线实时答疑,投标人有任何疑问可在线表明身份进行提问,专家发起询标的可委托招标代理告知投标人。三是智能评标、网上公布。评标系统有辅助评标功能,可自动快速清标、自动汇总评标结果、自动生成评标报告草案,减轻评标专家工作量,提高评标效率。交易平台根据评标报告,自动生成中标候选人公示信息,并与省、宁波市公共资源交易网等网站自动对接,多渠道同步公示。

    “电子化”流转节约成本

    一是交易“全流程”网上走。交易平台将招投标全流程模块集成,让“数据跑”替代“企业跑”,破解各个交易主体多次线下跑难题,原本在获取招标文件、投标开标等环节投标人至少跑一次,现在“一次都不用跑”,有效降低企业路途往来奔波成本,尤其对外地投标企业降成本效果更为明显。每个项目可节约交通成本约1万元(按每个项目平均100家投标人,每家交通费平均100元测算),慈溪每年开展工程交易项目约300个,全年可给投标人节约经营成本约300万元。二是标书“无纸化”远程投。投标采用在线无纸化操作,投标人不用制作纸质标书,只需要在规定的时间节点登录交易平台,在线获取招标文件、递交投标文件即可。如果全部采用新模式,仅“无纸化”投标一项可给投标人节约经营成本超600万元。三是开标“视频直播”在线看。将开标现场搬到“视频直播间”,取消了投标授权委托人和项目经理到现场开标程序,打破时空限制,投标人可通过登录交易平台远程看,也可手机扫码进入随地看,不影响日常工作,每个项目至少可给每家投标人节约半天时间。

    “叠加式”防护保障安全

    一是“记忆化”留痕,实现公平公正。开标前交易平台对投标单位名单保密处理,开标全程视频直播,“一码一项目”实施绑定,投标人可通过视频直播获得知情权,监管部门行使监督权。评标时自动识别与分析投标资料,发现异常及时预警。交易平台自动记录和保存招投标过程中各环节信息,自动采集交易环节的数据,防止人为篡改、暗箱操作等。二是“高等级”信息安全保护,确保系统安全。为保障交易平台网络及数据安全,根据国家信息系统安全等级保护相关指导规范,按照信息系统安全等级保护三级标准,在物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等方面进行安全规划与建设,高于政府信息系统安全保护等级,为项目全流程网上交易系上了“安全带”。三是“分段式”秘钥,加强内部管控。建立健全安防机制,交易平台配备专职管理人员,委托专业技术公司做好交易平台日常维护检查。将后台秘钥分解为3个部分,由交易平台管理人员、监管部门、交易中心负责人员分别保管,若出现异常需开启后台,须经公共资源交管办领导批准,由交易平台管理人员召集分管秘钥的监管部门、交易中心负责人员分别输入管理密码,进入后台进行完善和修复,进入过程均留痕记忆,切实加强内部管控。


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